夯實中國治理的“基礎”（人民論壇）

三是明確提出了建設“中國特色新型智庫”這個新目標，夯實這是當前和今後一個時期我國智庫發展的基本方向。

近日，中國治理住房城鄉建設部、中國治理國家發展改革委、財政部等部委明確提出要在全國範圍內開展特色小鎮培育工作，到2020年，培育 1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅遊、商貿物流、現代製造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。一、基礎人建設特色小鎮的意義和作用1、特色小鎮是市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的重要體現。

特色小鎮不是憑空產生的，民論也不是完全規劃出來的，民論它是在順應市場需求，尊重市場規律，政府順勢而為，市場積極參與的背景下出現的，離不開政府的 有效引導，更離不開市場的主動參與。特色小鎮的“特”重點體現在產業特色上，夯實而發展何種特色產業，服務哪些特色人群更多是由市場來選擇，而不是政府來決定 的。政府的主要職能是提供良好的服務，中國治理健全法治保障環境，從土地、財政、基建投入等方麵為市場發展掃除製度障礙。以浙江特色小鎮建設經驗來看，基礎人目前政府與 市場合作已經形成了三種主要模式：市場主體、政府服務模式。2、民論特色小鎮是供給側結構性改革中有效供給與有效需求對接的重要載體。

推進供給側結構性改革，夯實一方麵，夯實可以擴大有效供給和高端供給，減少無效供給和低端供給、重複供給，破解“過剩產能和積壓的庫存沉澱了大量的廠 房、土地、設備和勞動力等生產要素，使得要素無法從過剩領域流到有市場需求的領域、從低效率領域流到高效率領域，降低了資源配置效率”的難題。另一方麵，中國治理 又可以打通要素流動和再配置的通道，使生產要素從無效需求流向有效需求領域、從低端領域流向中高端領域，進而提高要素配置效率。途牛旅遊網的實際銷售情況也證實，基礎人北京、三亞是暑期排名第一、第二的國內旅遊目的地城市。

其它暑期主要目的地城市集中在東南和西南地區，民論依次是廈門、麗江、湖州、杭州、大理、桂林、上海、成都。此外，夯實部分城市的到訪遊客增長迅猛，以南京為例，7、8兩個月到訪遊客同比增長78%，增長動能明顯。暑期TOP10國內目的地城市北京三亞廈門麗江湖州杭州大理桂林上海成都長線出境市場活躍，中國治理赴美旅遊成為市場熱點。由於暑期的特殊性和境外旅遊安全環境的變化，基礎人今年暑期出境旅遊熱門目的地國家排名有所變動。

根據途牛旅遊網監測數據顯示，泰國、日本、韓國仍是暑期出行的主要選擇，但受到長假的激勵，暑期長線出境旅遊市場活躍，美國、法國、意大利超越其它亞洲國家成為熱門旅遊目的地。在“中美旅遊年”和互惠簽證政策的促進下，暑期赴美旅遊人次同比增長超過60%。

暑期TOP10出境目的地國家泰國日本韓國美國法國意大利印度尼西亞瑞士新加坡馬爾代夫二、暑期旅遊熱點頻現經過多年的發展，我國暑期旅遊產品和線路不斷豐富和完善，為旅遊者提供了多層次，多領域的消費選項，充分滿足了暑期避暑、研學、度假、觀光、探奇等多元的旅遊需求。在供需兩旺的市場背景下，今年暑期旅遊市場熱點不斷，親子遊、出國遊學、海島旅遊、郵輪旅遊等旅遊產品備受青睞。親子遊在今年暑期旅遊市場占據主角。根據途牛旅遊網監測數據顯示，在暑期出遊的遊客中，2人出遊的訂單占比為42%，3-5人出遊訂單占比36%，6人及以上出遊訂單占比12%。

親子訂單數占總訂單數的比例達3成。其中，36-45歲年齡段的家長最愛帶孩子一起旅行，7-12歲小學階段的孩子出遊比例最高，占比超過6成。英國和澳大利亞成為暑期首選海外遊學目的地。英國脫歐引發的英鎊貶值在一定程度上刺激了赴英旅遊消費。

根據途牛旅遊網的數據，英國和澳大利亞是今年暑期海外遊學的主要目的地國家，其中最為火爆的海外遊學、夏令營線路有“英國14日遊學遊”、“暑期爆款-澳大利亞凱恩斯9-10日遊”、“澳大利亞東西岸夏令營 13晚14日遊”等線路。“親水避暑”和“山林避暑”是今年暑期的主要避暑形式。

根據中國旅遊研究發布的《2016年中國城市避暑旅遊發展報告》，對避暑關注度最高的城市依次是北京、上海、海口、杭州、重慶、武漢、廣州、成都、蘇州、深圳。被認為最適合避暑的目的地城市有青島、威海、葫蘆島、秦皇島、麗江、哈爾濱、貴陽、呼倫貝爾、長春以及大理。

“親水避暑”產品是避暑消費的主流，根據途牛旅遊網的監測，全國範圍內銷售較好的親水產品有北京海洋館、本溪水洞、長隆水上樂園、武漢極地海洋世界等。其次“山林避暑”也是避暑旅遊者的主要選擇，其中以九寨溝、承德避暑山莊、以及神農架為主要選擇。海島遊是受遊客熱捧的旅遊項目。根據途牛旅遊網數據，今年暑期，普吉、巴厘、濟州、馬爾代夫、長灘、沙巴、衝繩、塞班、蘇梅、聖托裏尼是最受遊客青睞的海島目的地。這些熱門海島大多集中在亞洲，隨著簽證便利化和包機業務市場化的推進，未來可選擇的海島目的地將進一步增加。途牛旅遊網數據顯示，今年暑期市場增長最快的海島是塞班、衝繩和宿務。

暑期TOP10海島目的地普吉巴厘濟州馬爾代夫長灘沙巴衝繩塞班蘇梅聖托裏尼暑期TOP3增長最快的海島目的地塞班衝繩宿務郵輪出遊的遊客人次同比上漲近80%。途牛旅遊網數據顯示，今年暑期，最受歡迎的郵輪航線有濟州-鹿兒島、濟州-福岡、福岡一地、釜山-熊本-福岡、仁川（首爾）一地、釜山-長崎、福岡-釜山等。

總體來看，4晚5日、5晚6日的日韓短期航線更受遊客青睞，老人和孩子是郵輪遊的主要消費人群。三、秋季市場穩定發展在中秋和國慶長假的影響下，秋季旅遊將呈現高峰拉動、平穩發展的總體態勢。

周邊戶外活動和自駕旅遊在秋季涼爽天氣的影響下將異常活躍。長線出境旅遊由於受到假期長度的限製，熱度將有所回落，周邊國家以及東南亞地區是秋季主要出境目的地。

四季度我國居民出遊意願顯示，79.2%的居民有出遊打算，其中55%的居民選擇在國慶期間出行，選擇國內跨省遊的居民占到多數，其次為出國遊、港澳台旅遊和近郊遊。非國慶期間出行的遊客多以周邊鄉村遊、城市休閑、自駕遊為主。名勝古跡類景區受到跨省旅遊者的青睞。四季度居民出遊意願顯示，國內跨省旅遊占比最大，並且名勝古跡類景區是這類遊客的主要選擇。

根據途牛旅遊網數據監測，故宮-頤和園-八達嶺長城、神農架、張家界、九寨溝景區是秋季銷售環比增長最快的名勝古跡類景區景點。主題公園是秋季周末出行的熱點。

途牛旅遊網的預訂情況顯示，9、10月份銷售環比增長最快的10個景區中，6處是主題公園類景區，可見主題公園將成為秋季市場熱點。其中銷售環比增長最快的主題公園有北京海洋館、長隆水上樂園、上海迪士尼樂園、新加坡環球影城、方特歡樂世界、武漢極地海洋世界等。

出境遊方麵，歐美長線旅遊活躍度減弱，周邊國家成為焦點。泰國、日本、韓國仍是最受歡迎的目的地國家。

受假期長度等因素影響歐美等國家的長線旅遊的熱度有所下降，例如在暑期比較活躍的美國市場，在秋季排名從第四下降到第九。印度尼西亞、新加坡、俄羅斯等東南亞和周邊國家的排名有所提升。不過在國慶黃金周前後，歐美等長線旅遊熱度回升，並將掀起一波小高潮。秋季期間，郵輪遊熱度不減，尤其日韓、東南亞的郵輪線路將繼續受到遊客的青睞。

秋季TOP10出境目的地國家泰國日本韓國印度尼西亞法國新加坡意大利俄羅斯美國瑞士華東、華南、和東北地區自駕遊活躍。根據途牛旅遊網預測，進入秋季後，最為熱門的自駕遊目的地集中在華東、華南、和東北地區，包括湖州、上海、常州、杭州、深圳、珠海、金華、廣州、蘇州，白山市等地。

來源：中國旅遊研究院 責任編輯：劉國良原標題：黎巴嫩遭“垃圾圍城” 垃圾袋堆滿街道空氣嗆人中新網2月24日電 據外媒報道，日前，黎巴嫩政府取消了將垃圾出口到俄羅斯的計劃，首都貝魯特持續了半年多的垃圾危機又回到原點，城市裏垃圾堆積成山，空氣嗆人。

當地時間2月23日，黎巴嫩垃圾危機持續，垃圾袋堆滿貝魯特街道。黎巴嫩重建與發展理事會(CDR)稱，負責執行將垃圾出口到俄羅斯進行處理的英國公司，未能在本月19日的最後期限前獲得文件，證明俄羅斯方麵同意接收這些垃圾，因而這項處理垃圾的協議被廢止。

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